Añoranzas. La ruptura del 27 constitucional.

 Víctor Sánchez. Primera Parte

La comparación es inevitable. Cuando surge el 27 constitucional, a cuando se rompe con su esencia, en estos tiempos. De las condiciones de antaño a las de hogaño. De los tiempos transformadores a los de “las reformas de gran calado”. De la revolución contra la dictadura, a la transición de la democracia neoliberal. De la forma escrita antes donde el alcance era amplio: la electricidad es un monopolio exclusivo de Estado, es propiedad intransferible de la Nación. A través de la CFE se cumplirá el mandato del Constituyente. Las formas –como se ha dicho son fondo- el nuevo Congreso va contra los monopolios del Estado y abre sus puertas al mercado capitalista, donde imperan los monopolios transnacionales “privados”. Es el ejemplo, se dice, pues todos los países lo hacen. Sólo en México no ocurre. Así las mayorías han votado sin permitir cambios en las propuestas –menos en las reservas- en ambas cámaras e imponen en menos de un mes el libre mercado, igual sucedió con los Congresos estatales avalando la reforma; más rápido no pudo ser. La razón imperó en 1917, la fuerza de la mayoría en 2013.

La forma escrita neoliberal es clara, rompe la soberanía económica y política, deja sin esencia el 27 constitucional el decreto aprobado. Inicia en el 26 con mantendrá “…siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan. Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional y del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos…”: el quebranto es notable. Ya no es la nación. Sólo los organismos y empresas productivas del Estado. Ya no es la industria eléctrica –el sistema nacional-, sino sólo planeación y control de aquél, y adentro, tan sólo la transmisión y la distribución. La generación que es la base y la comercialización que es el término con los “clientes”, quedan para beneficio de empresas particulares a las que se concesionarán estos “sectores” de la industria. Así lo estipularon, quebrantar lo constitucional y resquebrajar el sistema eléctrico nacional.

Y por si queda duda precisa el 27: “el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal… Corresponde exclusivamente a la Nación la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica; en estas actividades no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda establecer contratos con particulares en los términos que establezcan las leyes, mismas que determinarán la forma en que los particulares podrán participar en las demás actividades de la industria eléctrica.”

Como en los buenos días de don Porfirio Díaz, cuando dictador, se beneficia con concesiones a particulares y a sociedades anónimas –empresas de capital extranjero- con concesiones otorgadas por el presidente, fueron de 50 años y se
repiten hoy, pues serán de 30 años pero renovables. El presidente concesiona y la propiedad exclusiva nacional se reduce a la transmisión y la distribución, que necesariamente serán contratadas a los particulares para que fluya la energía generada que será de las empresas extranjeras –inicio y fin-, con un porteo seguro y barato, de modo que se venda a los clientes por esas empresas, pues la inversión de capital privado así lo solicita para llegar al país.

Al momento la mayoría de las empresas generadoras son españolas –Repsol, Gas Natural, Fenosa, Iberdrola-, y parte de la distribución/comercialización la tiene ya Wall Mart que revende a CFE, el sobrante generado para sus 348 tiendas por el mayor parque eólico de América Latina [coinversión con Eléctrica del Valle de México, en realidad propiedad de la francesa EDF Energies Nouvelles; “La eólica Clipper suministra aerogeneradores por 67 MW a México”, Hoja Caso AMDEE, 1/dic./2009]. En su momento el Banco Interamericano de Desarrollo otorgó “préstamos por US$ 101 millones para dos proyectos que proveerán de energía limpia a través de innovadoras asociaciones entre Cemex, Wall Mart, empresas eléctricas españolas, francesas, comunidades rurales y bancos multilaterales… sumarán un total de 318 MW en el Estado de Oaxaca” [“BID financiará histórica expansión de la energía eólica en México”, BID, noticias, comunicado de prensa, 15/dic./2009.]

El 28 constitucional reitera lo del 27. Los 3 artículos son una y la misma cosa. Dirá La Suprema que no existe quebranto ni traición, pues el decreto por “el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de energía” cubrió los requisitos de aprobación en ambas Cámaras, la de diputados y la de senadores. Se cumplió al aprobarse en el poder soberano de la nación y además, “…el Estado al ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación, y al otorgar concesiones o permisos mantendrá o establecerá el dominio… de acuerdo con las leyes de materia… El poder ejecutivo contará con los órganos reguladores coordinados en materia energética, denominados Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía, en los términos que determine la ley.” [El Decreto, en la página de la Cámara de Senadores, bajado el 2014-01-12].

Desde hace años las empresas extranjeras operan y ejercen su dominio en las áreas estratégicas de energía, han quebrantado la Constitución, por lo visto se demuestra con la adecuación histórica de nuestra norma a sus intereses. El tercero transitorio indica el camino: “los organismos descentralizados Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad se [convertirán en menos de 2 años] en empresas productivas del Estado”, ambas podrán celebrar contratos con particulares.

El cinismo de los neoliberales es semejante al de los científicos porfirianos. Como entonces el territorio y el mercado nacionales se entregan al capital monopolista extranjero. Por la modernidad, para estar a la altura de los tiempos. No existe independencia económica, pues la soberanía política se quebró.

Habremos de labrar alternativa frente al mal gobierno. Como entonces. Vale.